Вопрос-ответ

Сколько работников включить в комиссию для проведения проверки знаний у электротехнического персонала на право проведения работ по испытанию электроустановок?
В соответствии с п.п. 1.4.30., 1.4.31. Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13 января 2003 года №6. Для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации руководитель Потребителя должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек.
Председатель комиссии должен иметь группу по электробезопасности V у Потребителей с электроустановками напряжением до и выше 1000 В и группу IV у Потребителей с электроустановками напряжением только до 1000 В. Председателем комиссии назначается, как правило, ответственный за электрохозяйство Потребителя.
Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа госэнергонадзора.
Допускается проверка знаний отдельных членов комиссии на месте, при условии, что председатель и не менее двух членов комиссии, прошли проверку знаний в комиссии органов госэнергонадзора.

Нужно ли работнику (например, спортивному тренеру), с которым заключается договор ГПХ, проводить психиатрическое освидетельствование? По идее они осуществляют педагогическую деятельность в образовательной организации – этот момент нужно прописывать в договоре? За чей счёт они проходят исследование?
Для начала разберемся, к какому виду деятельности относится спортивный тренер. По Приложению 2 к Приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.05.2022 г. 342н, спортивный тренер попадает под п. 8 «Педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Соответственно в договоре ГПХ необходимо прописать документы, которые обязан предоставить Исполнитель. Для педагогической деятельности это:
медицинский осмотр;
психиатрическое освидетельствование;
сертификат о вакцинации COVID-19.
Если у Исполнителя в течение двух лет вид деятельности не менялся, то повторно проходить ПО ему не нужно (п. 5 Приложения 1).
Обязательное психиатрическое освидетельствование для работников проводится за счет работодателя (согласно ч. 9 ст. 220 ТК). Но Договор ГПХ заключается в том случае, если работа или услуга носит характер временный, единоразовый. При этом нормы трудового законодательства не распространяются на лиц, работающих по таким соглашениям (статья 11 ТК РФ). Требовать, чтобы подрядчик проходил медосмотры и психиатрическое освидетельствование при договоре ГПХ, Заказчик не вправе. С другой стороны, если работающий по договору подряда пройдет МО и ПО по своей инициативе, оплачивать его работодатель не обязан, если иное прямо не предусмотрено контрактом с подрядчиком.
Таким образом для того, чтобы снять с себя все риски, при составлении Договора ГПХ необходимо указать перечень документов, которые должен предоставить Исполнитель, при выполнении работ на территории Заказчика.

Нужно ли сотрудников, которые временно выполняют работы на высоте, обучать в учебном центре, или же их можно допустить к работе по наряд-допуску?
Правила по охране труда при работе на высоте утверждены приказом Минтруда России от 16.11.2020 № 782н.
Согласно п.13 Правил Работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.
Также в соответствии с п.16 Правил работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:
а) допускаемых к работам на высоте впервые;
б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.
Работодатель обязан организовать обучение до начала проведения работы на высоте для категорий сотрудников, перечисленных выше.
В соответствии с п.14-15 Правил допускать к работам на высоте с оформлением наряда-допуска можно работников 1 и 2 группы. Работники, относящиеся к 3 группе по безопасности работ на высоте, также могут быть допущены к непосредственному выполнению работ, при условии подтверждения квалификации и получения удостоверений на соответствующую группу.
Таким образом, работодатель обязан организовать обучение в учебном центре, и уже обученным сотрудникам выдавать наряд-допуск.

Если мы проведем обучение работников рабочих специальностей в сентябре 2022 года, следующее проводить в сентябре 2025 года?
Да, если не будет оснований провести внеплановое обучение. Для рабочих профессий обучение проводят по программе «Б», его периодичность – не реже одного раза в три года (п. 59 Правил № 2464).
Проследите, чтобы между датами прошло не более трех лет. Если в 2022 году провели проверку знаний работников 15 сентября, следующее плановое обучение нужно завершить к 15 сентября 2025 года.

Договор между заказчиком и подрядчиком предусматривает штрафные выплаты за нарушения требований охраны труда. Законно ли удерживать денежные средства с подрядчика из выплат за выполненные работы, подтвержденные документально?
Удерживать штраф за нарушения требований охраны труда с подрядчика из денежных средств, предусмотренных к выплатам за выполненные работы, можно только в том случае, если условие об удержании штрафа, предусмотренного договором подряда (за допущенные нарушения требований охраны труда) заказчиком при окончательном расчете за работу оговорено вами в условиях договора подряда. Если это не оговорено, то так делать неправомерно.
В этом случае вам надо выписать счет на оплату штрафных выплат согласно условиям договора подряда, поскольку заказчиком в ходе выполнения подрядчиком работ были выявлены нарушения требований охраны труда и эти выплаты оговорены условиями договора. Если подрядчик откажется платить, придется обращаться в суд.

Можно ли по новому порядку 2464 освободить от первичного инструктажа на рабочем месте гардеробщика и контролера билетов в театре? По результатам спецоценки у них 2-й класс условий труда, все риски прописаны в Карте профрисков.
Нет, освободить от первичного инструктажа на рабочем месте гардеробщика и контролера билетов в театре нельзя, даже если у них 2-й класс условий труда.
Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464, далее – Правила № 2464) предусматривают возможность освобождения от первичного инструктажа на рабочем месте только для тех работников, трудовая деятельность которых связана с опасностью, источниками которой являются ПЭВМ (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства (п. 13 Правил № 2464). То есть возможность освобождения от первичного инструктажа касается офисных работников, бухгалтеров и т. п.
Гардеробщики и контролеры билетов в театре в своей трудовой деятельности компьютеры и копировально-множительную технику не используют. Следовательно, под условия пункта 13 они не подпадают. С ними нужно проводить первичный инструктаж по охране труда на рабочем месте.

Полезная статья: позиции и мнения экспертов (не является нормативным документов)
Как с сентября расследовать несчастные случаи: разбор трех изменений в процедуре от Минтруда
1. Установили, как расследовать несчастные случаи с дистанционщиками, исполнителями по ГПД и вахтовиками
Чиновники определили, как расследовать несчастный случай на производстве с отдельными категориями работников, Положение, утв. приказом Минтруда от 20.04.2022 № 223н, далее – Положение.
Дистанционные работники. Собирать комиссию, чтобы расследовать несчастный случай с дистанционщиком, будете с учетом того, находятся ли удаленщики в том же регионе, где зарегистрирована компания, ст. 229 ТК.
Если работник и работодатель находятся в одном субъекте, в составе комиссии должен быть специалист по охране труда, представители профсоюза и работодателя. Необходимо, чтобы в комиссии были представители ФСС и ГИТ. Председателем комиссии должен быть представитель ГИТ. Состав комиссии утвердите приказом по организации. Если работник находился не в том регионе, где зарегистрирована компания-работодатель, то в комиссии должен быть инспектор регионального отделения ГИТ. Если представитель трудовой инспекции потребует, включите в комиссию также главного государственного инспектора труда в субъекте, в котором произошел несчастный случай, п. 10 Положения.
Сотрудники по договору ГПХ. Если инспектор в ходе расследования несчастного случая с исполнителем по договору ГПХ обнаружит, что работодатель подменил трудовые отношения, – передаст материалы расследования в суд, чтобы переквалифицировать договор ГПХ в трудовой. Решение о том, как оформить несчастный случай, инспектор примет в зависимости от того, что решит суд. Изначально поводом для расследования может стать информация о несчастном случае, которую в ГИТ передали представители правоохранительных органов, в случае если пострадавший погиб или произошел групповой несчастный случай, п. 17 Положения.
Вахтовики. Если сотрудники погибли, когда выполняли работы в особенных условиях, например на вахте или на судне во время плавания, придется собрать комиссию и провести расследование. Оригинал акта о расследовании председатель комиссии должен отправить в прокуратуру, копию – в ГИТ. Инспектор ГИТ примет решение, было ли происшествие несчастным случаем на производстве. Если потребуется, проводить расследование можно будет не 15, а 30 дней, ст. 229.1 ТК, п. 19 Положения. Сроки расследования несчастных случаев считают в календарных днях, начиная со дня, когда работодатель издал приказ об образовании комиссии по расследованию несчастного случая, п. 22 Положения.
2. Уточнили правила о составе комиссии
В комиссии должно быть нечетное количество членов, включая председателя, п. 22 Положения. Заменить участника комиссии можно только в определенных случаях: если он без уважительных причин уклонялся от работы в комиссии, не может исполнять свои обязанности из-за болезни, умер или уволился.
Руководитель госоргана или организации, представитель которого не может продолжать работу в комиссии, должен письменно уведомить об этом работодателя и назначить нового представителя. Вам из-за этого придется в течение 24 часов внести изменения в приказ о комиссии, п. 23 Положения. Чтобы оформить материалы по расследованию несчастного случая, разработали специальные классификаторы. Несчастные случаи будут квалифицировать по видам, причинам и категории несчастного случая. Таблицы с классификаторами есть в приложении № 3 к приказу Минтруда от 20.04.2022 № 223н.
3. Определили, как организовать работу комиссии и когда отправлять документы в ГИТ
Чиновники разрешили использовать дистанционные технологии в ходе расследования. Можете использовать видеосвязь, чтобы провести опрос очевидцев, получить объяснения пострадавшего и даже осмотреть место происшествия, п. 25 Положения. Чтобы получить информацию и провести исследования, председатель комиссии может направлять запросы в контролирующие органы. При этом придется учесть мотивированное мнение членов комиссии. Для взаимодействия члены комиссии смогут использовать любые средства связи. Заседания можно будет проводить не только очно, но и онлайн. При этом придется оформлять протокол заседаний в свободной форме и хранить его в материалах расследования. Документы в адрес работодателя будут отправлять в любом доступном виде: электронным документом или на бумажных носителях по почте, п. 26 Положения.
Комиссии смогут рассматривать только оригиналы документов. После того как комиссия ознакомится с оригиналами, можно будет снять копии, заверить их и приобщить к материалам расследования. Документы с правками комиссии рассматривать не будут. Электронные документы рассмотрят в случае, если документ не обязательно должен быть бумажным, п. 29 Положения. Если у комиссии возникнут разногласия, решение будут принимать большинством голосов, п. 31 Положения. Члены комиссии, которые останутся в меньшинстве, должны будут подписать акты о расследовании и изложить свое особое мнение. Отказаться подписать документы они не смогут.
Хранить акты о расследовании придется 45 лет, п. 32 Положения. Их копии направьте в ГИТ. Также в инспекцию в течение 10 дней надо будет направить сообщение о последствиях несчастного случая и о том, какие меры вы приняли. Срок считайте с момента, когда работник вышел с больничного и ему поставили окончательный диагноз или комиссия закончила расследование – смотря что произошло позже. Если несчастный случай закончился гибелью работника, отправить документы в ГИТ нужно в течение месяца с даты, когда закончилось расследование, п. 33 Положения.

Обучение оказанию первой помощи пострадавшим на производстве: новые требования с 1 сентября 2022 года
Кого нужно обучать оказанию первой помощи пострадавшим?
Обучение оказанию первой помощи должны проходить:
а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;
б) работники рабочих профессий;
в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;
г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;
д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;
е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;
ж) иные работники по решению работодателя.
(п. 33 Правил обучения, утв. постановлением Правительства от 24.12.2021 № 2464; далее – Правила 2464).
Кто имеет право проводить обучение по оказанию первой помощи?
Есть два варианта обучить персонал оказанию скорой помощи:
– в учебном центре;
– внутри компании.
Обычно решение зависит от численности персонала, вида деятельности и текучести кадров. На крупном предприятии лучше подготовить своего преподавателя или нанять его по договору ГПХ. В небольшой компании, где обучение проходят по преимуществу руководители и специалисты, проще направлять в учебный центр. Если вы решили проводить обучение внутри предприятия, подготовьте преподавателя. Его нужно обучить в аккредитованном учебном центре по программе оказания первой помощи пострадавшим по Правилам 2464. Новое требование к подготовке работника, который проводит обучение, – дополнительное профобразование по направлению «преподаватель по приемам оказания первой помощи» (п. 35 Правил 2464). Его вправе проводить только учебные центры с лицензией на образовательную деятельность и согласно Закону об образовании (Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ).
Периодичность обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве.
Обучение проводят при приёме или переводе сотрудников на новую работу. Сроки вы можете установить сами, но они не должны быть свыше 60 календарных дней после приёма на работу или перевода (п. 36 Правил 2464). Период, в течение которого вы будете обучать сотрудников, определите в ЛНА, например, в положении об обучении или СУОТ. Обучение первой помощи по новым правилам нужно проводить не реже одного раза в три года вне зависимости от категории персонала. Такая периодичность связана с тем, что работники не реже одного раза в полгода освежают знания на инструктажах. Вопросы оказания первой помощи включайте во все виды инструктажей по охране труда (пп. 18, 21, приложение 1 к Правилам 2464).